近年来，滨州市市场监管局通过“建好三支队伍、编制三张清单、狠抓三个环节”的“三三三”工作机制、推进重大执法决定法制审核走深走实,不断提升行政执法规范化水平。

　　建好三支队伍、夯实法制审核工作基础。

　　制定出台法律顾问、公职律师工作办法和行政执法监督专家工作制度等，强化法制审核力量。一是练强内功，建好公职律师队伍。机构改革以来，全市系统共90余人次参加法律职业资格考试,20人取得法律职业资格并申请公职律师，及时将公职律师充实到法制审核岗位，形成以公职律师为骨干的法制审核力量。二是引强外援，选好法律顾问团队。严格执行政府采购流程，聘用“有实力、有能力、有精力”的骨干律师担任法律顾问，全市系统实现法律顾问全覆盖;加强法律顾问管理，建立法律顾问工作台账，做到服务事项件件有评价、年终有考核，机构改革以来法律顾问提供服务1100余项。高度重视法律顾问咨询意见，重大涉法事务法律顾问应审尽审。在某公司销售未经注册医疗器械案行政诉讼中，法律顾问积极协助应诉，经法院一审、二审、再审和检察院行政监督，最终维持了市局的处罚决定。三是聚强力量，用好行政执法监督专家。在全市系统遴选20名具有丰富执法经验的一线执法专家，形成以法制工作人员和公职律师为主、法律顾问为辅、执法监督专家为有效补充的专业法制审核力量。

　　编制三张清单，明晰法制审核工作重点。

　　制发重大执法决定、重大行政决策等审核工作制度，对法制审核全链条实行清单式管理。一是编制法制审核事项清单，实现审核内容全覆盖。编制重大执法决定法制审核事项清单，涵盖10类行政处罚、3类行政许可,2类行政强制及重大行政决策事项。二是编制法制审核要点清单，实现审核要素全覆盖。分别制定行政处罚、行政许可、行政强制、重大决策等事项的审核要素清单和审核工作流程图，实行照单逐项申核。三是编制行政执法人员清单，实现监督指导全覆盖。编制、公示行政执法资格人员名单，定期开展执法证换证清理，全市系统1362人获取执法证，执法人员持证上岗率达100%。

　　狠抓三个环节，提升法制审核工作质效。

　　从事前、事中、事后三个关键环节强化重大执法全过程监督。一是狠抓事前合法性审核环节，提升风险防范能力。贯彻规范性文件制定与备案程序规定、重大行政决策合法性审查实施意见等规定，规范性文件、重大行政决策、政府合同制定实施前首先进行合法性审核，机构改革以来实施各类合法性审核140余项。二是狠抓事中监督审核环节，提升风险处置能力。落实行政处罚案件审核办法、行政处罚案件负责人集体讨论办法等规定，符合条件案件100%经过法制审核。结合新《行政处罚法》实施,针对行政执法中存在的过罚不当、小过重罚等问题,法制审核人员从法、情、理三个维度对轻微违法、初次违法、无主观过错违法等情形进行严格审核,积极适用免罚规定，对23件符合条件的案件不予行政处罚。三是狠抓事后评查审核环节，提升风险化解能力。实施行政执法案卷评查工作办法，开展执法案卷集中评查，一般案件通过季度互评、年度执法监督检查等方式，案卷评查率达30%以上，复议诉讼案件在答复答辩前100%进行案卷评查。对发现的问题建档通报并整改规范。截至目前，全局保持行政执法行为零投诉、行政诉讼零败诉。